美国联邦通信委员会（FCC）主席 Brendan Carr 近期抛出了一项极具争议的提案，计划于 8 月 6 日正式投票，废除实施了八十余年的“国家所有权上限”规则。这一规则原本旨在防止广播巨头垄断，如今却面临被彻底推翻的命运，可能彻底改变美国广播电视行业的竞争格局。
所谓的“国家所有权上限”，即通常被称为“39% 规则”，自 1941 年以来一直是美国广播监管的核心。该规定严格限制单一公司拥有的广播电台覆盖的美国家庭比例不得超过全美总户数的 39%。这一限制旨在防止媒体垄断，确保不同地区和不同观点的新闻报道能够通过独立电视台传播，维护新闻多样性。
在周三发布的 Breitbart 署名文章中，Carr 明确表示，这一过时的规则限制了广播行业的效率，阻碍了资本市场的运作。他主张废除该上限，认为在当今数字化和流媒体竞争激烈的环境下，这一监管手段已无必要，且限制了大型广播集团对优质资产进行整合的能力。
如果 Carr 的提议获得通过，美国广播行业将迎来一次“大洗牌”。目前，Sinclair Broadcast Group 和 Nexstar Media Group 等媒体巨头一直在寻求合并更多当地电视台。一旦上限取消，这些公司可以毫无阻碍地吞并更多独立电视台，导致电视台数量急剧减少。这意味着观众将面临更少的频道选择，且由于不同电视台往往隶属于同一集团，其新闻内容和观点可能趋于同质化，削弱了媒体监督的独立性。
这不仅仅是关于广播电台的问题，更关乎美国媒体的未来。长期以来，美国媒体一直面临“过度集中”的批评。随着传统广播面临流媒体的冲击，监管机构的这一举措被视为在关键时刻进一步放松了对媒体行业的管控。反对者担忧，这会导致“回声室效应”加剧，公众获取信息的渠道更加单一，不利于民主社会的多元表达。
随着 8 月 6 日投票日期的临近，这一决定引发了媒体行业、监管机构及公众的广泛关注。无论最终结果如何，这都将是美国媒体监管史上一个具有里程碑意义的事件。
信息来源：The Verge，原文链接：https://www.theverge.com/policy/966283/fcc-broadcast-ownership-cap-brendan-carr
